Avaliação das aprendizagens em instituições educativas FCG 2022

66 67 Contextos e Influências Internacionais CAP Í TULO 4 Figura 4 Influência das Avaliações em Larga Escala e da Investigação em Educação, no Desenho e na Implementação de Políticas Educativas 4.2 Banco Mundial O Banco Mundial publicou em 2011 um documento intitulado “Learning for All: Investing in People’s Knowledge and Skills to Promote Development – Education Strategy 2020” (Banco Mundial, 2011), que pretendeu traçar uma estratégia de fu- turo para o sector da Educação. O documento estabeleceu o objetivo de alcançar a Aprendizagem para Todos, isto é, garantir que todas as crianças e jovens – e não ape- nas os mais privilegiados ou os mais inteligentes – possam, não só aceder à escola, mas também adquirir o conhecimento e as capacidades necessárias para terem vidas saudáveis e produtivas, e obter um emprego. Para isso, tornou-se fulcral que todos os países se comprometessem com este desígnio – Educação para Todos , bem co- mo com os objetivos de Educação estabelecidos nas Metas de Desenvolvimento do Milénio (MDG – Millennium Development Goals) . Nesta intenção, o foco passou a direcionar-se para o que as pessoas aprendem, dentro e fora da escola, desde o jar- dim-de-infância até ao mercado de trabalho, tendo sido definidos os seguintes obje- tivos: a) promover reformas nos sistemas de educação dos países; b) criar uma base global de conhecimento suficientemente sólida para liderar estas reformas. Para implementar a nova estratégia, o Banco Mundial optou por se concentrar em três áreas: criação e intercâmbio de conhecimento; apoio técnico e financeiro; parcerias estratégicas (Tabela 3). Investigação em Educação Política Educacional Economia da Educação Condições Socioeconómicas das famílias Estatísticas padronizadas o que facilita comparações internacionais Modelos Globais – Modelos Conceptuais – Evidência Empírica Nacional Local Escola Recomendações Legislação Implementação Sala-de-aula União Europeia OCDE UNESCO Banco Mundial Passados sete anos da publicação deste relatório (Banco Mundial, 2011) – o Banco Mundial publicou um outro relatório com o sugestivo título “World Development Report 2018: Learning to Realize Education’s Promise” (Banco Mundial, 2018, p. 3), onde fez um balanço negativo relativamente ao cumprimento da promessa pre- viamente feita (Banco Mundial, 2011). O não cumprimento desta promessa é desig- nado pelo Banco Mundial como “Crise de Aprendizagem”, ou seja, como é afirmado, a aprendizagem que se espera que aconteça nas escolas não está a ocorrer (Banco Mundial, 2018, p. 3). Neste relatório, esta crise de aprendizagem é apresentada nas seguintes três dimensões: 1) Os resultados de aprendizagem: a aprendizagem, que se espera que aconteça nas escolas, não corresponde às expetativas que se baseiam em currículos formais, nem responde às necessidades dos empregadores. 2) As causas imediatas da crise de aprendizagem: i) as crianças chegam à escola sem estarem preparadas para a aprendizagem; ii) por vezes, os professores carecem das capacidades ou da motivação necessárias para ensinar com eficácia; iii) os recursos, frequentemente, não chegam às salas de aula, ou não têm impacto na aprendizagem; iv) a gestão escolar e a governança precárias reduzem, muitas vezes, a qualidade da Educação. 3) As causas sistémicas da crise de aprendizagem: fatores mais profundos, e por vezes invisíveis, podem desviar a atenção dos atores do foco na aprendizagem. De entre as causas sistémicas, o relatório refere as técnicas, relacionadas com a falta de alinhamento e coerência entre todos os componentes do sistema educativo, e as políticas que têm a ver com a falta de capacidade de todos os atores de todos os níveis do Sistema Educativo para a sua efetiva implemen- tação com vista à aprendizagem. Esta falta de capacidade decorre muitas vezes do facto dos diversos atores terem interesses divergentes na aprendizagem. Para enfrentar esta crise, o Banco Mundial (2018) propõe três intervenções ou es- tratégias complementares para fazer cumprir a promessa da Educação para Todos : Tabela3 Estratégias Prioritárias do Banco Mundial para a Educação 2020 Objetivo Geral do Banco Mundial na Educação Aprendizagem para todos Construir uma base de conhecimento de grande qualidade Orientações estratégicas para alcançar resultados Reforçar os Sistemas Educativos Alavancas para a implementação Conhecimento – Ferramentas de avaliação e comparação de sistemas – Avaliação da aprendizagem – Avaliação e pesquisa sobre o impacto Apoio Técnico e Financeiro – Apoio técnico para fortalecer o sistema – Financiamento orientado para os resultados – Abordagem multissectorial Parcerias Estratégicas – Agências da ONU – Comunidade de doadores – Organizações da sociedade civil Fonte: Banco Mundial (2011, p. 8)